2013年中央一号文件公布连续第十年聚焦

2013年中央一号文件公布连续第十年聚焦"三农"

2013年中央一号文件，《中共中央、国务院关于加快发展现代农业，进一步增强农村发展活力的若干意见》昨天发布，一号文件连续第十年聚焦“三农”。和报纸摘要全文>；>；>；　　如果您的浏览器不能正常播放此音频，请您在浏览器上方根据提示下载相应的浏览器播放器插件，为此给您带来的不便，请您谅解！　　在安徽省郎溪县飞鲤镇塘埂村口，“家庭农潮经营户王文桃刚从他的大棚基地出来，又到塘边喂鹅。他的“家庭农潮主营秧苗培养，兼营养殖。方圆500亩的地通过租赁、承包，实现范围经营。　　王文桃：收入还可以，靠近40万差不多。　　在安徽郎溪、吉林延边等地，“家庭农潮已有经验可总结。以延边为例，2011年，199家家庭农场中有98实现了盈利；2012年全州451家家庭农场中，有99实现盈利。而在2013年中央一号文件中，“家庭农潮也实现首次亮相。中国社科院农村发展研究所宏观经济室副主任李国祥用“因时而动”概括这1变化。　　李国祥：我们国家有一些种养大户，随着范围扩大，他的管理水平会超越农户的管理水平，有一个比较完全的核算体系，生产完全依照市场导向。这样一些变化，再用过去的“种粮大户”来概括，极可能就不太适合。　　除家庭农场，对专业大户、农民合作社的政策扶持也在一号文件中再度明确。农业部经管司巡视员关锐捷强调，“大农户”是我国农业发展大势所趋。　　关锐捷：大量有知识的青壮年农村劳动力到城市去打工，在农村，劳动力数字在着落，就带来谁来种地、以什么方式种地的新问题。现在这类分散小规模的经营方式不适合与现代农业要素相对接，比如我们要弄机械化、要弄水利化全国哪家医院医治白癜风最好、要搞统防统治、要弄土地整治，小规模的经营方式很难实现这样的目标。不管从解决劳动力素质的问题、还是进一步加快全部现代农业发展的需求来看，我们一定要推动各种形式的范围经营。　　中央一号文件用14字概括2013年农业农村的工作目标：“保供增收惠民生、改革创新添活力”。“改革创新”4字，文件中着墨颇重。以工商企业租赁农户承包耕地来说，其中利弊，农业部经管司司长孙中华其实不讳言。　　孙中华：利在什么地方？农业现代化缺资金、缺技术、缺人才，工商企业的进入绝对带来了资金带来了技术带来了人才。但是挤占了农民的利，挤占了农民的就业空间，然后带来了非粮化、非农化。　　正是由于有利有弊，关锐捷表示，对中央一号文件提出“探索建立严格的工商企业租赁农户承包耕地准入和监管制白癜风有甚么症状度”，农业部门绝不会一刀切。　　关锐捷：要全面去评价企业，第一它有没有这样的经营能力，比如计划的能力、资金的能力、管理的能力、科技的能力，如果你有能力，我们可以准入；同时我们要监管，监管的主要目的，你是不是是符合国家土地政策，是不是是导致了非粮化、非农化的偏向，是不是是保证了农民应有的利益不受伤害。　　有新规，也有痼疾。一号文件提出“全面展开农村土地确权登记颁证工作”，直指农户承包地块面积不准、四至不清等问题。　　关锐捷：关键的是土地承包的面积跟我们登记证上的面积差距比较大，大概能差30左右。　　李国祥解释，这1问题源于我国农村的耕地分配方式。　　李国祥：家庭联产承包制推行的时候，考虑到分配的公平性，把土地确切是依照不同的位置、不同的质量、不同的类型，打碎了分给每家每户。　　土地孝碎，直接导致没法准确统计面积；李国祥分析，确权登记的完成，也将为我国农村政策的下一步走向埋下伏笔。　　李国祥：如果确权登记完成以后，给我们将来的土地流转和我们农户土地承包经营权的保护，和我们新型主体的培养创造条件。

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